По мере развития общества в нем по мере появления потребности специалисты по управлению обществом. Например, в Великобритании, равно как и во многих бывших владениях Британской империи, министерствами управляют по сути дела, за спиной избираемых и часто сменяемых министров, представители Civil Service.  

Роль администраторов в управлении не следует недооценивать. С их участием обеспечивается преемственность в работе правительства. Вместе с тем, министры обладают относительной свободой в том, чтобы внедрять в жизнь избирательную программу своей партии, не напоров чуши от которой из убережет Civil Service. 

Эта система была создана давно и неоднократно прошла проверку временем. 

В странах не имевших таких традиций, там где государственная система была разрушена и возникала заново, как например в совке или Украине унаследовавшей большинство родимых пятен старой советской системы управления, доступ к системе управления и руководство ею предоставляет в течение ограниченного периода неограниченные возможности. 

Те, кто примерно изучал историю КПСС не могут не помнить этих строк из “Письма к съезду”

“Тов. Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью”.

О чем речь? О том, что Сталин взяв под контроль партийную канцелярию и расставляя своих людей на нужные должности в течение короткого времени получил больше власти, чем считавшийся первым лицом глава Совнаркома – премьер-министр. В этом процессе важнейшую роль сыграл Молотов, которого другие называли “дубинкой Сталина”, а сам вождь окрестил “железной …опой”. Далее произошло закрепления этого перераспределения власти с трансформацией этой должности в период позднего совка в президентскую. 

Не то, чтобы остальные деятели упомянутые в “Письме…” недооценивали роль администрирования в борьбе за место наследника. Некоторые из них тоже пытались и им тоже досталось…  

“Троцкий – чрезмерно хватающий самоуверенностью и чрезмерным увлечением чисто административной стороной дела.

Пятаков – слишком увлекающийся администраторством и администраторской стороной дела.”

И как же великий вождь предлагал бороться с излишним рвением адиминистрирования? 

“В число рабочих членов Ц.К. должны войти преимущественно рабочие, стоящие ниже того слоя, который выдвинулся у нас за пять лет в число советских служащих, и принадлежащие ближе к числу рядовых рабочих и крестьян, которые, однако, не попадают в разряд прямо или косвенно эксплуататоров. Я думаю, что такие рабочие, присутствуя на всех заседаниях Ц.К., на всех заседаниях Политбюро, читая все документы Ц.К., могут составить кадр преданных сторонников советского строя, способных, во-первых, придать устойчивость самому Ц.К., во-вторых, способных действительно работать над обновлением и улучшением аппарата.”

Как известно из более поздней истории, этот рецепт не подействовал. Подействовал другой – кто не с нами, тот против нас. А кто был против, неважно кто, члены ЦК, Политбюро, старые партийные работники и выдвиженцы, и т.д. и т.п.,  все отправились в дальний путь, кому какой билет выпал.

Как известно, Гегель заметил, что история и люди повторяются дважды – один раз в виде трагедии, второй раз в виде фарса.

Раз с развалом совка трагедия закончилась, вероятно следовало ожидать, что после того, как во втором акте занавес откроется, на сцене на фоне киевских холмов появятся клоуны. Предчувствие не обмануло…. 

И как ни странно повторяется также и принцип постепенного перетекания власти из офиса первого лица, теперь именуемого не Предсовнаркома, а президентом, туда, где сидит администратор и где якобы “кроме карандашей и резинок украсть нечего”. 

И нет против делопроизводителя никаких приемчиков. Даже наполнение здания Рады “преимущественно стоящими ниже того слоя, который выдвинулся у нас за пять лет в число служащих”, которое не сработало в первом акте, точно также не способно переломить джина чернильницы ОПы. Ведь там также как и в сталинском ЦК, руководимом Сталиным-Молотовым, сложился свой дуумвират – Ермак-Татаров. Остается выяснить, как там с “дубинкой”, поскольку “…опа”  уже имеется.